原标题：欧盟峰会惊现“会中会”，19国私下开小会，气炸没被邀请的国家
来源|观察者网
当地时间2月12日，欧盟领导人非正式峰会在比利时举行。正当各国首脑准备就欧盟经济议题展开正式磋商时，一场由意大利联合德国、比利时临时发起的“小圈子”早餐会却意外搅局，不仅导致峰会议程大幅延误，更因“谁有权入场”的争议引发了一场激烈的口水仗。
欧盟领导人非正式峰会合影 政客新闻网
据美国“政客新闻网”报道，这场早餐会在峰会会场附近的酒店举行，起初只是几个在移民政策上立场强硬的国家私下碰头，但规模出乎意料地扩大到了欧盟27国中的19个。据3名未获邀的外交官透露，这种“小圈子聚会”引发了其余8个国家的集体焦虑，他们担心核心决策已在闭门早餐桌上被提前“内定”。
不满情绪迅速公开化。据西班牙《世界报》报道，西班牙首相桑切斯已就此向意大利方面提出正式抗议。爱尔兰总理马丁则在峰会现场外对着记者自嘲，称自己正处于“光荣的孤立”状态。他直言，“我们没收到邀请，也不明白这种‘私人俱乐部’有什么单独开会的必要。”
面对争议，比利时首相德韦弗则极力撇清。他否认存在对立的小圈子，“我认为大家都收到了邀请。我们并不想让人觉得有一个庞大的国家集团把自己的意志强加给西班牙等其它国家，这绝非本意。”
更令气氛尴尬的是，这场早餐会耽误了与会领导人的到达时间。当欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔宣布首轮经济增长讨论开始时，欧盟三大经济体领导人甚至还未露面。意大利总理梅洛尼、德国总理默茨和法国总统马克龙都在吃完早餐后姗姗来迟。一名欧盟官员对“政客新闻网”直言，“科斯塔准时开会是为了尽可能守住原定日程，毕竟要谈的事情实在太多。”
不过，那些抱怨没被邀请的人其实也没错过什么实质内容。据一名参会的外交官透露，这场早餐会其实并无实质内容，“啥也没谈，19个国家聚在一起，根本没几个人能轮得上开口”。而发起人意大利总理梅洛尼更是在早餐会快结束时才姗姗来迟。
延伸阅读：
在经济低迷、地缘政治风险加剧的内忧外患中，当地时间2月12日，欧盟27国领导人聚集在比利时东部乡村的一座城堡举行闭门会议。
“会议议程上只有一个主题：竞争力。”比利时《布鲁塞尔时报》写道。
路透社称，欧盟领导人12日表示，他们迫切需要找到降低能源成本的方法，改善欧盟无国界内部市场的运作方式，让欧洲企业保持竞争力，并在来自美国和中国的激烈经济竞争中生存下去。
但外界对这次会议的期待似乎并不高，欧盟各国在很多议题上分歧巨大，预计这次会议不会取得重大突破。
英国《卫报》还意有所指地提到，召开会议的城堡被护城河环绕。
美国“政客新闻网”欧洲版的嘲讽则更为直接：每当形势严峻时，欧盟领导人就会拉起吊桥，把自己锁在坚固的城墙之后——从9·11事件到英国“脱欧”再到从俄乌冲突爆发，每次都是这样。
欧洲理事会主席科斯塔接受采访 视频截图
“我们都有紧迫感”
《卫报》称，长期以来，欧洲竞争力下降的问题一直困扰着欧盟，但随着2022年俄罗斯天然气供应骤然中断、特朗普发动贸易战以及中国竞争力的快速上升，欧洲令人痛苦的脆弱性暴露出来，让这一问题变得更加紧迫。
在经济威胁和政治动荡中，欧洲就如何在与美国和中国的竞争中重拾经济竞争力展开了头脑风暴。
路透社称，此次会议讨论的主题包括如何深化欧盟单一市场，推进欧盟金融市场联盟，使欧盟能够进行大规模投资，并降低欧洲高昂的能源成本。这些议题将考验成员国是否愿意在各自利益上做出妥协，并在支持增长的言论上采取行动。
“我们必须有一个统一的能源市场，这是唯一的解决方案。”捷克总理巴比什说，其他许多领导人也表示赞同。欧盟的数据显示，欧洲工业电价是美国和中国的两倍多。
“欧洲工业目前面临的主要问题是能源成本，”比利时首相德韦弗说，“没有竞争力，我们可能会失去石化工业、钢铁工业、金属工业，当然，这是所有繁荣的基础。”
欧洲理事会主席科斯塔12日抵达会场时说：“我们有一个明确的优先事项，就是加强欧洲的经济增长。这对我们的繁荣至关重要，有助于创造高质量就业岗位，并维系我们的经济社会模式。”
报道指出，尽管所有欧盟国家都希望建立一个更具竞争力的集团，但多年来，它们一直在如何实现这一目标上存在分歧。
《卫报》称，为了重振经济竞争力，欧盟正在考虑曾经的禁忌政策——“欧洲优先”，即在清洁技术等战略领域优先扶持欧洲企业。然而，欧盟各国对此政策分歧巨大。各国领导人将在12日的会议上讨论这个问题。
法国长期以来一直倡导“购买欧洲货”政策，这可能意味着要求各国政府在公共采购合同中优先选择本地制造的产品。
马克龙本周对多家欧洲媒体表示，“欧洲优先”应聚焦某些战略行业，例如清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防，“否则欧洲人将被挤出局”。
他将“欧洲优先”形容为“一种防御性措施”，并声称，这一政策的必要性在于“我们正面对不再遵守世界贸易组织规则的不公平竞争者”。
马克龙的想法遭到德国、瑞典、爱尔兰等多个欧盟国家的反对。
“在我看来，我们必须维护欧盟开放自由贸易的精神。因此，这一问题将引发辩论。”爱尔兰总理米歇尔·马丁12日表示。
2月11日，德国总理默茨也在和马克龙共同出席的一场会议中警告称，“欧洲制造”政策可能过于狭隘。
德国总理默茨
除了“购买欧洲货”， 欧盟领导人还将讨论去监管、欧洲单一市场壁垒等问题。
欧盟委员会主席冯德莱恩此前对欧洲议会议员表示，欧盟“过度加码”的机制太多，各国额外增加的监管让企业经营更加困难。她举例称，比利时允许载重44吨的卡车，可一旦跨境进入法国，只能载重40吨。
此外，意大利前总理马里奥·德拉吉和恩里科·莱塔也将在会上发表讲话，他们此前撰写了有关经济的议程设定报告。
德拉吉上周警告称，当前的全球经济秩序已经“死亡”，欧洲有可能同时陷入“从属、分裂和去工业化”。 他表示，欧洲需要从“邦联”走向“联邦”，并指出成员国在关键政策上的否决权使各国“容易被逐个击破”。
路透社称，这次会议预计不会做出什么具体决定，但将为观察欧盟27个成员国能否克服自身利益、达成一项联合行动计划提供线索。
“我们都有紧迫感，我们欧洲需要采取行动。”法国总统马克龙说。他的身边站着德国总理默茨，尽管两人在许多问题上存在分歧，但他们仍然选择一起抵达会议现场。
报道指出，许多领导人都表达了和马克龙相同的紧迫感，以及对缺乏进展的沮丧，但这种停滞在很大程度上是他们自身造成的，尤其是在进一步统一欧盟经济方面。
“说得太多，行动太少，这次至少是扭转这一趋势的机会。”瑞典首相克里斯特松说。
在城堡里拯救欧洲？
“政客新闻网”欧洲版称，此次会议的举办地阿尔登比森城堡位于比利时林堡省的比尔曾附近，是卢瓦尔河和莱茵河之间最大的城堡之一，甚至还有护城河来阻挡入侵者，“可能还有唐纳德·特朗普。”
恩里科·莱塔是受邀参会的两名意大利前总理之一，按照他的说法，这场闭门会议肩负着宏大的任务：拯救欧洲。
莱塔对“政客新闻网”欧洲版表示，此次会议将显示“欧洲是否能够扭转局势，真正实现团结、全面成熟并保持独立”，正如1992年签署《马斯特里赫特条约》“塑造了过去35年的欧洲一样”，“现在我们必须再做一次类似的事情。”
据欧洲智库布鲁塞尔地缘政治研究所所长、历史学家卢克·范米德拉尔介绍，欧洲城堡和宫殿的幽深回廊，长期以来一直是欧盟政治精英偏爱的聚会场所，因为“它们远离大都市的审视与喧嚣，提供了被认为开展真正事务所必需的隐秘环境。”
召开此次会议的阿尔登比森城堡 欧洲理事会网站
米德拉尔还说：“在欧洲理事会还像一支巡回马戏团那样四处移动的年代，在城堡举行峰会也为东道主提供了展示自己的关键机会。城堡赋予欧盟决策过程中常常缺乏的元素：场面与华彩。”
自2003年10月以来，所有正式的欧洲理事会会议都在布鲁塞尔举行。在此之前，会议通常在当时担任欧盟理事会轮值主席国的国家召开。
在出任欧洲理事会主席后，科斯塔表示将举行非正式的闭门会议，目的是让领导人在没有达成结论压力的情况下集思广益。科斯塔的团队说，他们的想法很简单：走出布鲁塞尔，好好思考。
报道指出，在城堡或宫殿中举行会议并非首次，俄乌冲突爆发后的2022年3月，欧盟领导人在马克龙的主持下，于凡尔赛宫举行会议。那次会议诞生了承诺成员国加强国防支出、减少对俄能源依赖的《凡尔赛宣言》。
2016年9月，在英国公投决定脱离欧盟三个月后，欧盟领导人的首次聚会选在了斯洛伐克的布拉迪斯拉发城堡。“9·11”事件发生后，欧洲理事会于2001年12月在比利时王室官邸拉肯城堡召开会议，隐蔽的地点为关于反恐的敏感讨论提供了必要的安全保障。
中世纪历史学家马特·刘易斯表示：“城堡在欧洲的出现，很大程度上源于查理曼帝国崩溃之后。它们是对权力真空带来的不确定性，以及对可能后果的恐惧所作出的回应。”
“如今，在城堡和宫殿举办重要国际场合的吸引力依然强烈，”刘易斯说，“这种闭门会议也反映出一种脆弱性——在一个可能决定诸多事务走向的关键时刻，仿佛唯有依托城堡历经数百年的防御堡垒，才能为自身增添几分稳固感。”
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